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篤行求實 擊楫勇進
——審計署濟南特派辦行政事業處被山東省委省政府授予“攻堅克難獎”
 
【時間:2020年04月27日】 【來源:審計署濟南特派辦】字號: 【大】 【中】 【小】

習近平總書記強調,審計是黨和國家監督體系的重要組成部分,要加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度。濟南特派辦按照審計署要求,把落實黨中央對審計工作的部署要求作為義不容辭的政治責任,把推動黨中央重大政策措施貫徹落實作為審計工作的重中之重。在山東省政策跟蹤審計項目中,行政事業處作為牽頭處室,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持新發展理念,打造“研究+”政策跟蹤審計平臺,堅持“創造性”的落實工作,用審計成果推進“三大攻堅戰”“六穩”等重大任務落實。2018年至2019年,該辦政策跟蹤審計共反映問題324個(類),已促進完成整改的問題共計260個(類),促進省政府及其所屬部門單位出臺、修訂制度80余項,在服務山東省經濟持續健康發展和社會和諧穩定等方面發揮了積極作用。2020年初,行政事業處被山東省委省政府授予“攻堅克難獎先進集體”。

一、落實“兩統籌”要求,立足全局打造審計“一盤棋”

2018年,濟南辦修訂出臺《重大政策跟蹤審計平臺運行方案》,搭建完善政策跟蹤審計平臺,確定平臺領導小組辦公室設在行政事業處,進一步統籌管理審計項目、優化審計資源配置,不斷提升圍繞中心、服務大局的能力水平。通過與省政府辦公廳、省審計廳的對接協調,規范與被審計單位聯絡、做好與其他項目的融合銜接,樹立“一盤棋”的理念,統籌平臺下審計事項,做到信息數據共享,由行政事業處一個口子對外,避免同一單位多頭聯系、同一事項多頭解釋,注意聽取被審單位意見,堅持做好“三個區分”,避免重復審計,切實減輕基層單位負擔。同時,持續總結更新業務流程、管理模式、技術方法,梳理各領域政策、制度、項目,以及各類成果的創新和不足,形成經驗、案例和規范指南,提升項目管理水平。相關經驗做法被新華社2019年8月13日《國家發展改革委、財政部、審計署在主題教育中確保整改落實真正到位》采用。

二、技術攻堅,大數據助力風險揭示和政策落實

大數據審計在提升風險預警功能、發現違規線索方面具有重要作用,行政事業處探索創新“研究+數據”的分析運用方法,突破資源限制,發揮大數據支撐和預警作用。一方面,通過大數據審計揭示經濟運行風險。如,在財政收入真實性審計中,反映部分縣級市通過財政“空轉”繳納各類稅款等方式虛增一般公共預算收入,推動山東省采取措施制定長效機制;在地方國有商業銀行資產質量審計中,反映城商行虛假擴大資產規模、巨額資金脫實向虛風險隱患較大等問題,促進相關金融監管機構采取有效措施防范風險;在國民經濟數據真實性審計中,通過統計數據與社會用電量、稅收征管數據等交叉比對反映虛增固定資產投資額等問題,促進地方GDP數據“擠水分”。另一方面,通過大數據審計促進脫貧攻堅、減稅降費、民生保障等政策落實。如,鄉村振興和扶貧審計反映了創建國家森林城市過程中各類評比標準疊床架屋、嚴重增加貧困地區債務壓力,超千戶國標貧困戶在未達“兩不愁三保障”的情況下脫貧等問題;通過數據比對,還反映了高新技術企業享受企業所得稅優惠政策比例較低、部分藥品和化工類企業利用系統漏洞偷逃消費稅等問題,促進地方各項政策落地過程中“補短板”。

三、抓住特色,解決地方發展的“堵點”“難點”

行政事業處通過“研究+專題”,結合地方實際,創造性貫徹落實黨中央方針政策和工作部署,避免“一刀切”,反映新問題、新情況、新觀點,深入調查研究并分析原因,“治已病防未病”。如在港口營商環境專題,審計反映了某港口利用港區閘口管理權設立名目亂收費等問題,促進山東省出臺關于進一步優化口岸營商環境的通知,港口營商環境得到改善;在重大項目推進專題,反映了用地手續難以辦理、建筑砂石及取土供應影響部分公路項目建設等問題,均促進了項目開工和落地;在減稅降費專題,反映了山東省礦業權出讓收益征收制度規定不合理,造成黃金等礦產行業負擔,促進山東省下發關于調整山東省礦業權出讓收益征收管理政策的通知,大規模降低一次性繳納標準,完善分期繳納政策,減輕了企業繳費壓力;在自然保護區專題,審計反映了礦業權等退出缺乏配套政策、保護區范圍調整存在制度障礙等問題,推動山東省及時整改,調整青島嶗山自然保護區等3個保護區邊界范圍,同時出臺關于進一步規范推進自然保護區內礦業權退出工作的通知等文件,為自然保護區內礦業權有序退出提供了政策保障。

舟至中流水深處,擊楫勇進向前行。新年伊始,行政事業處全體同志們投入疫情政策落實審計,緊貼疫情防控和經濟社會發展形勢,奮發有為、勤勉履職,為推動打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰,努力實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務做出了審計貢獻。(韓麗娜 )

責任編輯:蔡波濤
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